琼州别驾又称为琼洲节度抚军使，是中国古代官制中的一种特殊官职。它是宋代政权对南海地区的一项重要官职安排，具有较高的地位和权力。
琼州别驾的设立可追溯到唐朝，当时它是一种临时性的官职，常由临时派遣的官员担任，用于安抚南海地区的民风和驻军。唐朝时期，南海地区属于广东道的治下，为了管理这个疆域广阔、异族众多的地区，设立了别驾这个官职。别驾主要承担着安抚南海地区民众情绪、稳定当地地方政权、保护国家利益等重要任务。
到了宋代，由于南海地区日益重要，于是把这个官职变为正式官职，并赋予更高的地位和权力。宋代的琼州别驾是一个固定的职位，由经历丰富、官阶较高的官员来担任，属于节度抚军使的下级职位。别驾拥有军权和地方行政权，可以调遣驻军，处理当地事务，同时还负责对外交涉，维护国家的利益。
琼州别驾在宋代具有很高的地方权力。他既是朝廷的代表，负责执行朝廷的各项政令，又是南海地区军队的指挥官，负责维持军纪和镇压叛乱。此外，别驾还有治理当地经济和税收的职责，通过合理的农田治理、合理的税收政策来促进地方经济的发展，维护社会稳定。
在宋代，南海地区经济发达，经济和商业往来频繁，因此别驾还具有很重要的贸易管理职能。他需要负责协调海上贸易事务，维护商业秩序，保障商人的权益。同时，对外交涉也是别驾的重要职责之一，他需要与周边国家和地区进行外交、商贸谈判，维护国家的利益。
琼州别驾是什么官，琼州别驾是中国古代官制中一个既有行政权力、又有军事权力的重要官职。他具有管理南海地区的地方行政、军事、经济和贸易事务的职责，是宋代南海地区的重要行政机构。在历史上，琼州别驾为这个地区的繁荣稳定发挥了重要作用，成为南海地区的代名词。